Bei der Festlegung verbindlicher Regeln nehmen private Interessen eine immer wichtigere Rolle ein. Ob sie gemeinwohl- oder eigennutzorientiert vorgehen, lässt sich erst nach eingehender Untersuchung einschätzen. Akteure, wie Verbände, Beratungsunternehmen und privatwirtschaftliche Firmen verfügen über große finanzielle Ressourcen, aber auch über Fachwissen und Netzwerke. Diese Expertise bringt sie in eine starke Position gegenüber politischen Entscheidungsträgern und zivilgesellschaftlichen Gruppen, zeigt aber auch die große Bedeutung von Rechenschaftspflicht und gesellschaftlicher Verantwortung.